成自瀘以東區域中和街道
成都高新南區最后的農村區域
在城市面貌日益趨同的今天
這里還保持著傳統的鄉村風貌
鄉村振興之于這樣城郊結合的農村
是必然,更是使命
2022年,是高新南區成自瀘以東片區難忘的一年,老百姓在年底完成了簽約過渡,家園的新貌讓他們充滿期待!2022年對愿鄉團隊也是充滿挑戰與收獲的一年,因為我們作為以東片區鄉建系統策劃與騰退咨詢的服務方,參與并見證了這片土地的改變!
項目背景
成自瀘以東地理位置特殊,三區三線劃定后,這里成了高新南區的最后一片鄉村!在寸土寸金的高新,這里卻保持著傳統鄉村風貌,老百姓居住環境亟待提高!但因為周邊大部分居民都已進行了征地拆遷,以東片區村民也進行過拆遷摸底,因此村民還停留在城市發展的傳統模式里,希望以拆遷的方式解決生產生活的問題。經過高新區管委會成自瀘專班商議決定,抓住全域土地綜合整治的政策機遇,實現高新區最后一片鄉村的蛻變。
確定方向,整個項目還面臨兩大難題:
一、如何發揮市場配置資源的決定性作用,實現全域土地綜合整治的市場效果最大化?
二、如何扭轉村民傳統拆遷(等、靠、要)認知,變“要我發展”為“我要發展”?
<< 區域現狀 >>
01、“整村運營”系統鄉建理念
以愿鄉”整村運營“系統鄉建理念對成自瀘以東片區進行發展策劃,確定頂層模式、產業方向、實施路徑。
愿鄉將鄉村發展分為”資源整合、資源利用、資源管服“三個階段,全域土地綜合整治是實現資源整合的前端環節。以策劃為引領,從土地整理到資源的聚合,到產業的導入,再到未來的統一經營,每一個環節都有它承上啟下的意義,需要保持策劃、規劃、設計及后期運營的一致性。因此,愿鄉在設計其頂層模式的時候,是以整體觀、系統觀為前提,將整村運營理念與全域土地綜合整治實施策略相結合,以土地整理作為切入點,把資源和老百姓組織起來,通過長效的運營機制去提升區域的整體價值。
02、尊重“農民主體”,統一思想,達成發展共識
與傳統的政府大包大攬、老百姓被動接受的征地拆遷模式不同,土地整理是基于老百姓自主、自愿、自我平衡的原則來進行,而為了將這個三自的邏輯真實貫穿下去,前期一系列宣傳動員工作便必不可少,高新區在此之前從未做過全域土地綜合整治,相關的干部和群眾依然保持著根深蒂固的傳統征地拆遷觀念,對于全域土地綜合整治存在相當大的抵觸情緒。但通過系統的溝通解釋,及多次入戶走訪和動員,基本扭轉了老百姓固有的征地拆遷模式和“等、靠、要”思想,讓老百姓充分了解到底什么是全域土地綜合整治,以及他們怎么參與村莊的發展。
03、摸清家底,統一底數
摸清二、三調國土數據、確權數據及實際現狀數據, 通過不同維度數據的應用,核清區域資源價值及全域土地綜合階段所需成本。愿鄉作為片區的總策單位,協同村莊規劃單位、全域整治立項規劃單位在統一的底數邏輯下,去推進相關工作,達到事半功倍的效果。
<< 成立工作小組>>
04、完成清產核資與集體股份經濟合作社成立,確認發展主體
在農村集體產權制度改革的政策背景之下,全國農村都進行了清產核資的工作和成立農村集體股份經濟合作社。而中和街道的這三個村(蒲草、應龍、龍燈山)因為組織結構、人員結構太復雜,并未成立相應的股份經濟合作社及完成各社區的清產核資等工作。因此,我們通過召開清產核資專題會議,溝通討論《清產核資實施方案》,對固定資產、在建工程、林木資產、資源資產等資源進行梳理,完成了三個村的清產核資工作,并成立集體股份經濟合作社,確認集體股份經濟聯合社為經濟發展的執行主體。
<< 清產核資>>
05、確定以多面積、多形態的川西林盤產居融合空間助推和美鄉村建設
為保證村民的主體地位,讓他們充分參與區域建設并分享發展帶來的紅利,愿鄉團隊通過反復溝通驗證,提出多面積選擇、多形態組合的川西林盤產居融合理念,規劃設計大、中、小多種戶型,街區與新居互通互連,實現”居“和”產“的融合轉換,可以滿足不同家庭的不同需求,讓村民滿足居住的同時也能實現創收,真正實現收益方式多元化。通過全域土地綜合整治和產居融合的模式,讓更多的村民“足不出戶”在家門口實現創就業。
06、設計自主騰退模式,實現10天簽約率95%
以”整村運營“的系統鄉建策劃為依托,按照”黨政領導、農民主體、市場邏輯“的行動方針,在騰退模式制定與發展訴求方面通過與村民的反復溝通,讓大家不僅充分了解參與鄉村建設的方式,更對未來發展充滿了期待與信心。在良好的群眾基礎上,愿鄉團隊協同村兩委班子在10天完成以東片區986戶自主騰退簽約工作,簽約率達到95%!
<< 騰退簽約現場>>
后記
今天的成果是值得我們高興的,但我們更明白,匯龍灣(以東片區項目名)只是在鄉村振興的這條路上跨出了第一步,確定了資源整合的主體與方式,接下來還有基礎設施及產業配套設計建設、新居建設、產業招引、運營機制建設、治理機制建設等一系列工作要開展,讓我們一起期待高新區鄉村振興與公園城市的“新”表達!
來源:愿鄉發展中心
發展壯大新型農村集體經濟,需要通過農村集體產權制度改革,因地制宜地探索各種可行性途徑,促進村集體資產保值、增值,確保農村居民增收、受益。 農村土地歸村域內全體村民所共
11月1日-11月6日,愿鄉三農規劃設計院院長馬路遙率鄉村振興導則項目組赴淄博高新區開展項目啟動座談會,并組織實地調研工作。<啟動座談會>11月1日,調研組在麗沙會議中心參加淄博
郫都區三道堰鎮依托美麗鄉村地域優勢,結合自身資源,大力打造鄉村旅游,經過多年的發展,形成了一套特色城鄉融合發展的“郫都經驗”。作為鄉村振興的實踐培訓基地,三道堰